Вход для зарегистрированных
Регистрация | Забыли пароль?

Программы взаимодействия



Новые лица

Магомедова М.М.
г. Москва
Самарин К.
г. Москва
Котин В.В.
Ставропольский край
Фалалеева И.Н.
Волгоградская область
Носикова Т.
Ярославская область

ПОЗДРАВЛЯЕМ С РЕГИСТРАЦИЕЙ
на нашем проекте!!!
Надеемся на Ваше активное участие!!!








Гражданин и Армия
«ЖУРНАЛИСТ» Виртуальный
ЭКСПЕРТИЗА ФРИП
Table 'experts4cs.adv_stats' doesn't exist INSERT DELAYED INTO adv_stats ( external_id , type_id , user_agent , ip , time , request_uri, year, month, day, u_crc, user_id) VALUES ( '982', '5', 'CCBot/2.0 (http://commoncrawl.org/faq/)', '107.22.63.172', '1498182064', '/materials/frip/wp-id_982/', '2017','6','23', '380337464', '')
Не достучаться

Автор / источник: Фонд Развития Информационной Политики (г. Москва)
Опубликовано: 12 апреля '10


Елена Емельянова пишет на rg.ru:

Ставропольский губернатор проверил чиновников на отзывчивосmь.

Электронные письма от некоего Андрея Литвинова поступили в 20 краевых министерств и ведомств.

И только шесть из них дали адекватные ответы.

Сотрудникам каждой структуры от имени простого ставропольца задавался элементарный вопрос: как можно попасть на прием к вашему руководителю? Проверку на своеобразную "профпригодность" прошли менее трети. Лучше всех справились краевые министерства промышленности, финансов и образования, а также комитеты по делам архивов, делам молодежи и спорту. Они ответили на заданный вопрос подробно и доброжелательно, причем указали не только часы и дни приема руководителя, но и заместителей, сообщив прямые телефоны и адрес структуры.

Министерства здравоохранения, имущественных отношений, комитет по пищевой и перерабатывающей промышленности посоветовали адресату "зайти на сайт", где, мол, и найдете наши часы приема.

- А почему, собственно, чтобы попасть к руководителю, человек сначала должен изучить сайт? - отчитывал на планерке чиновников губернатор Валерий Гаевский.

"Исчерпывающе" ответил Литвинову ныне упраздненный комитет по информационной политике и массовым коммуникациям: "По какому вопросу?" Электронный ящик министерства культуры был подобен мусорному ведру, которое хозяева долго не выносили, - из-за переполненности почты письмо вернулось назад. Как, впрочем, и из министерства экономического развития (письмо приняли за спам), а также министерства ЖКХ, строительства и архитектуры, распространившего ошибочный адрес.

Ну а комитет по делам национальностей и казачеству, как выяснилось, вообще не получил письма по той простой причине, что не имеет электронной почты. Остальные адресаты послание проигнорировали.

- После проведенного эксперимента вывод двоякий: чиновники невнимательны к людям и не освоили в должной мере каналы электронной связи с населением. И все это на фоне того, что уже сегодня основой работы всех органов госвласти должны стать информационные технологии, - прокомментировала результаты проверки пресс-секретарь главы Ставрополья Елена Михина. - В прошлом году губернатор открыл свой сайт, есть там и гостевая книга, и интернет-приемная, куда может обратиться любой желающий. По этим каналам глава края регулярно общается с населением, но ведь все вопросы один человек охватить не может, ряд проблем завязан на соответствующих министерствах, которые и должны работать по своим направлениям.

По словам Валерия Гаевского, эксперимент на внимание чиновников к обращениям простых граждан будет продолжен, а затем последуют оргвыводы.

Источник: www.rg.ru/2010/04/08/reg-kuban/proverka.html




Вернуться к списку материалов



Поступившие сообщения
Евгений Греков, г. Москва (12 Апреля 2010 в 11:13:25)

В рамках проекта «Экспертиза Фонда Развития Информационной Политики» предлагаем Вам дать свой экспертное размышление о перспективах инициатив губернатора Ставропольского края по повышению «информационной отзывчивости» своих чиновников. И может предложить на обсуждение свои методы и технологии повышения этой «отзывчивости»…
Петр Михайлович Королев, Коми-Пермяцкий автономный округ (12 Апреля 2010 в 11:19:41)

Отношусь к "инициативе" губенатора КК отрицательно. Бюрократия перестанет работать, если каждый гражданин будет обращаться с таким нелепым вопроом, да и вообще с каким-либо вопросом, не относящимся к тому или иному чиновнику по компетенции. Дело должн строится так: граждане должны обращаться в соответствующие приемные, в которых обращения разберут и направят по компетенции или по соответствующему адресу.
Бюрократия не должна обладать отзычивостью. он далжна исполнять свои бюрократические задачи, без решения которых машина государственно и местной власти работать не может.
Андрей Васильевич Старков, Челябинская область (12 Апреля 2010 в 11:49:26)

Анонимные обращения с жалобами на сайт Губернатора, Президента и Ген Прокуратуры ЛЕГКО могут парализовать работу любого предприятия!! Стоит лишь анониму подать жалобу о задержке зарплаты и повторять ее в разные инстанции с регулярностью один месяц- ваша бухгалтерия будет работать только на предоставление документов! Такой открытости и доступности не надо! Всегда дОлжно проверять, что реальный человек стоит за традиционной подписью анонима- Иванов Иван Иванович, иначе вся мощь контролирующих государственных органов становится БЕСПЛАТНЫМ инструментом в конкурентной борьбе.
Игорь Николаевич Чернов, Волгоградская область (12 Апреля 2010 в 12:15:11)

Конечно, не надо доводить это дело до абсурда. Порядок электронных обращений и ответов на них должен быть продуман так же, как и письменных. Чиновники - это не справочное бюро. В то же время качество сайтов надо улучшать. Часто просто не найдешь телефонов на сайте, так они глубоко запрятаны.
Пример с этим письмом (с текстом) не очень удачный. Необходимо было задать конкретный вопрос каждому ведомству, ответ на который не возможно на сайте найти, а потом выяснять должен ли был чиновник на него отвечать и в каком виде. Это не так безобидно, как выглядит на первый взгляд. Ответ на бумаге - это документ , с которым можно пойти в суд. Ответ по эл. почте по какому-либо серьезному вопросу должен иметь статус. Чиновники имеют лимит рабочего времени. Они также имеют должностные обязанности. Все это надо согласовать. Внутренних запросов и бумаг внутри аппарата более, чем достаточно.
Инициатива губернатора - это инициатива кого-то из его аппарата. Т.о. проверили могут ли эл. почтой пользоваться подразделения. Не более того. "Разбор полетов" - это ПиАр. Не серьезно все это.
Светлана Потаповна Шарихина, Приморский край (12 Апреля 2010 в 12:41:17)

Молодец. Осталось только заполучить в наш регион такого продвинутого губернатора.
Сергей Тюменцев, г. Москва (12 Апреля 2010 в 12:45:28)

Господа, эксперты! Ну что вы как дети? Уже четыре комментария и ни одной ссылки на Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации!

Какие приемные? Какие анонимки? ВСЁ написано в ЗАКОНЕ.

Могу сказать только одно - Закон нарушается практически попунктно. Главное нарушение (с которым лично я уже сталкиваюсь в рамках проекта "Гражданский контроль" постоянно) - это то, что жалобы конкретных граждан методично направляются в те органы и тем чиновникам, которые допустили нарушение законных прав жалобщиков. Да, что говорить о гражданах, когда на депутатские запросы отвечают виновники запроса?

Сегодня очень важно ЗАНОВО начать обучать чиновников ЧЁТКО исполнять хотя бы те законы, которые УЖЕ имеются.



Алексей Николаевич Расходчиков, Саратовская область (12 Апреля 2010 в 13:27:18)

Отличная инициатива. Нужно брать на вооружение. Хотя сама идея анонимной проверки бездельников чиновников стара как мир. Но, наверное, не теряет актуальности. Управляя регионом, а точнее парой тысяч чиновников облправительства и муниципалитетов очень легко погрязнуть в отчетах о том что все хорошо. Руководителю просто необходимо иметь взгляд со стороны и такие анонимные проверки - отличный, быстрый и главное эффективный метод. чиновникам, не умеющим, построить электронный документооборот и не владеющих современными методами коммуникации - место на пенсии.
Сергей Александрович Магарил, г. Москва (12 Апреля 2010 в 13:44:48)

Чиновника отзывчивым к нуждам граждан может сделать только реальная политическая конкуренция, а не фиктивная многопартийность.
Элина Равилевна Нуртдинова, Пермская область (12 Апреля 2010 в 13:56:57)

Приятно наблюдать, как инновационный пермский опыт применяется в других регионах. Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ, г. Пермь) уже 2 года по своей инициативе мониторит качество деятельности органов исполнительной власти в Пермском крае. Методом «контрольной закупки» эксперты получают полагающиеся им государственные услуги, попутно описывая процедуру получения и сравнивая её с соответствующим административным регламентом.

По результатам экспертизы качества предоставления властных услуг в 2009 году Центром ГРАНИ был издан Пермский гражданский доклад «О качестве власти». Доклад был презентован на Пятом пермском экономическом форуме, представлен Правительству Пермского края, губернатору края Олегу Анатольевичу Чиркунову. На заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и прав человека доклады был представлен президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Подробнее о Докладе: grany-center.org/catalog/buklet/details_435.html

В
центре внимания гражданских экспертов - агентов контрольной закупки - оказываются и органы государственной власти, органы местного самоуправления и даже публичные сервисы в отдельно взятых населенных пунктах.

Отчет по г. Чайковский представлен здесь: grany-center.org/catalog/rezultaty/analiz/details_327.html

Отчет
по г. Березники (Пермский край) можно посмотреть здесь: grany-center.org/catalog/rezultaty/analiz/details_281.html

Сергей Тюменцев, г. Москва (12 Апреля 2010 в 14:21:02)

Уже давно гуляет идея о провокации. Пока в применении к взяткам. Может быть, когда-нибудь, такие провокации станут обыденным делом. Сейчас "бомбить" чиновников можно только за неисполнение ЗАКОНА.
ирина михайловна леготина, Мурманская область (12 Апреля 2010 в 14:42:38)

Я пробовала подобный метод на региональном уровне. Правительство Курганской области только один раз из трех быстро и подробно ответило на мой запрос. Два других раза – просто отписка типа: «Пойди туда, не знаю куда». Например: звоните по телефону 02. Но ответили во всех трех случаях. Количественный показатель отработан.
В администрации г. Апатиты Мурманской области даже ответить не соизволили, видимо не барское это дело.
Что делать? Мотивировать! Как? Для этого и существует психология управления. Вот только знают ее объективные законы не многие.

Оксана Александровна Константинова, Томская область (12 Апреля 2010 в 14:59:14)

Кажется, что может быть проще, чем дать разъяснение, как попасть на приём? Наверняка, есть заготовки. Надо было просто ответить... Думаю, хороший эксперимент на чуткость чиновников, которые разулись, не умеют, не хотят вести нормальный человеческий диалог с людьми которые идут к ним за помощью.
Буквально сегодня ко мне в редакцию пришла женщина, которая недавно похоронила 50-летнего мужа. Будучи в глухом лесу на выполнении подряда на одном из новых месторождений с ним случилось несчастье: в результате падения дерева он получил травму, несовместимую с жизнью. Но в течение нескольких часов он был жив.
Жене поступил звонок о трагедии, и она, не зная, насколько опасна травма, металась в поисках помощи. В голове мелькало: "Нужен врач. Санзадание? Телефон близлежащей больницы?" Первый, к кому она обратилась, был представитель администрации районной больницы. Женщина позвонила ему домой, но в ответ услышала привычное: "Нужна заявка от работодателя. А кто будет оплачивать выезд? Это не наш район..." А надо было просто проявить человеческое участие, подсказать известные телефоны больницы соседнего района, найти подходящие слова.
Диспетчер нефтепроводного управления мог просто отмахнуться: дело не в его компетенции. Он спросил, на каком месторождении произошла трагедия, дал все необходимые телефоны, сказал, что медработник есть на соседнем месторождении. И руководитель другого месторождения откликнулся сразу, отправил машину с врачом. Многие подключились, и глава района тоже, организовав вылет вертолета. Спасти человека не удалось. Но ведь в каких-то ситуациях для спасения жизни дорога каждая минута. И кто, как не человек в белом халате, первым должен прийти на помощь?
Вот когда каждый чиновник будет понимать, что от его ответа зависит чья-то судьба, когда чутко, по-человечески будет реагировать на обращения, просьбы, тогда экзамен на отзывчивость он пройдет. Можно, конечно, и отписку дать по всем правилам закона, толку-то? Сколько их хранится в ваших столах?
Николай Львович Парийский, Нижегородская область (12 Апреля 2010 в 21:21:25)

Поделюсь собственным опытом.
На сайте Правительства Нижегородской области есть ссылка под названием "Письмо губернатору". Я не один раз посылал туда свои обращения и заявления. Ответ по почте приходит дня через 4. "Оргвыводы", думаю, делает сам Валерий Павлинович Шанцев, наш губернатор. Например, только после моего электронного письма перед нашим многострадальным домом положили асфальт. До этого 4 года была непролазная грязь.
На официальном сайте администрации нашего Ковернинского района тоже есть опция "Задай вопрос". Все отправленные туда вопросы регистрировались, мне было заявлено, что "ответ вы получите в ближайшее время". ПОСЛЕ ЭТОГО НАСТУПАЛА ГРОБОВАЯ ТИШИНА. Никаких ответов ни по электронной почте, ни по простой почте я не получал!
Леонид Васильевич Гречишников, Московская область (12 Апреля 2010 в 22:19:01)

То безобразнейшее отношение госорганов (да-да, госорганов, а не только отдельных чиновников) к обращениям к ним (о котором в материале Светланы Емельяновой) – это ещё одно подтверждение того, что госорганы действуют по принципу «что хочу, то и ворочу» и того, что в настоящее время их просто некому поправить. Что им какой-то Закон о работе с обращениями! Реальных политических конкурентов-то у них нет! Тема отсутствия в России реальной политической конкуренции раскрыта в материалах эксперта Сергея Александровича Магарила.
Из своего опыта хорошо знаю, что Закон о работе с обращениями нарушают самые высшие госорганы: Правительство Российской Федерации (далее – ПРФ), комитеты Госдумы и Совета Федерации, а также Администрация Президента Российской Федерации (далее – Администрация). Согласно статьям 5 и 10 Закона, ПРФ и Администрация были обязаны дать ответ по существу поставленных в обращениях к ним вопросов, но не дали. Согласно статье 9, они должны были принять к рассмотрению обращения (поскольку поставленные в них вопросы нарушения Конституции, прав граждан, бесспорно, в их компетенции), но не приняли, переправили другим госорганам. Согласно статье 8, переправлять жалобы тем, на кого жалуются, запрещается, а они (а также и Генпрокуратура) – переправили. К примеру, обращение к Администрации от 12.03.07 г. даже и озаглавлено так: «Жалоба на Правительство Российской Федерации», но тем не менее было отослано в ПРФ. Или. В обращении к Председателю ПРФ В.В. Путину от 22.05.08 г. (предпоследний абзац) подчёркнуто, что оно является жалобой на Минздравсоцразвития (МЗСР) и другие госорганы и его отсылка им противоречила бы Закону. Увы, оно было переправлено в МЗСР.
С учётом этого комментарий от 12.04.10 г. эксперта Петра Михайловича Королёва вызывает по меньшей мере удивление. Надо ведь хоть что-то делать с таким безобразным отношением госорганов к обращениям и соответственно к стоящим за ними гражданам России! Инициатива Ставропольского губернатора как раз и есть это самое «хоть что-то». Расценить её нельзя никак иначе как полезную. Пётр Михайлович же относится к ней отрицательно! Да ещё и вопрос («как можно попасть на приём к вашему руководителю»), заданный в обращении, направленном губернатором госорганам, назван нелепым и «…не относящимся к тому или иному чиновнику по компетенции»! Что в нём нелепого?! Это большая проблема в России – попасть на приём к начальству! Знаю по собственному опыту: так и не смог попасть на приём к руководящим работникам Администрации (по весьма значимым общественным вопросам)! В не меньшей мере противоречит здравому смыслу и утверждение о том, что такой вопрос, направленный руководителю госоргана, не в его компетенции. Очень даже в его компетенции. Только ответ на него, согласно действующей практике, даётся по его поручению тем подразделением госоргана, которому он поручает это сделать, к примеру, приёмной.
По степени обоснованности этот комментарий Петра Михайловича Королёва (от 12.04.10 г.) «сродни» его комментарию от 12.10.09 г. В нём содержится намёк на то, что наёмный работник и раб – это одно и то же и что человек упорно хочет оставаться рабом (судя по тому, что в 3-м абзаце комментария в слове «РАБотник» три первые буквы большие), а прямо сказано, что работа по найму унижает человеческое достоинство! (В России наёмных работников в составе занятых в экономике - порядка 95%). В комментарии Петра Михайловича Королёва предложено также тех российских граждан, которые не способны сами себе создать рабочее место, зачислять в инвалиды и лишать прав. Ни больше, ни меньше. Комментарии, как говорят, излишни. К сожалению, ответа на открытое письмо Петру Михайловичу Королёву от 05.01.10 г. (оно названо «Разве быть наёмным рабочим – унижает человеческое достоинство?») нет.
Л. Гречишников 13.04.10 г.
Татьяна Анатольевна Лукашонок, Ставропольский край (14 Апреля 2010 в 20:59:49)

Смею заметить, отзывчивость и доброжелательность многий чиновный люд освоил "на отлично". Поняли, какой хороший это инструмент в работе. Но мне отзывчивость чиновника не нужна. Пусть он меня не любит. Меня есть кому любить. Главное, чтобы при всей своей симпатии или антипатии ко мне, чиновник четко исполнял административный регламент. А вот регламенты не заработали, хотя большие надежды на это были. И все по той же общей причине, что и всегда. Инициатива хорошая, но не выработаны механизмы контроля и ответственности. У прокуратуры в связи с эем родился достойный времени ответ: "Регламент является внутренним ведомственным документом, а не федеральным законом, в связи с чем у прокуратуры нет полномочий по устранению недостатков его исполнения". А губернаторские эксперименты? Всегда хорош тот губернатор, который работает не в нашем регионе. Когда губернатор вместо плановой работы с подчиненными устраивает образцово-показательные эксперименты, у меня всегда родится один вопрос: «А работать не пробовали?» А то как в том анекдоте получается: « Куры все сдохли, а идей еще сколько!..»
Николай Альбертович Лыбашев, Архангельская область (14 Апреля 2010 в 22:34:35)

Всё нормально. Значит, кроме этого в вотчине всё нормально. Проверка только какая-то детская, больше на пиар похожа. И какие могут после этого оргвыводы последовать? Непонятно, но здорово.
Владимир Анатольевич Бебех, Ханты-Мансийский автономный округ (18 Апреля 2010 в 20:09:53)

возможно, не лучший вариант "встряхивания" подчиненных. в некоторых случаях может оказать "медвежью услугу" для руководителя. например, когда происходит несанкционированный "слив" информации о готовящейся проверке одним - они "вовремя" отвечают. другие, заваленные работой, делают это с опозданием, получая разнос.
однако, на мой взгляд, сама по себе инициатива растормошить чиновников, если отсутствует вышеуказанный риск, позитивна. те из экспертов, кто отмечал юридические аспекты обращений граждан, наверное, правы. но ведь вообще ничего не делать еще проще - меньше критики. а создание информационного повода - вещь полезная. важно, чтобы была четко продуманная. удачи!
P.S. надеюсь, на смену комитету по информационной политике пришел департамент?

зарегистрированно участников:
всего: 2852 | инициатив: 99 | экспертов: 340 | онлайн: Table 'experts4cs.adv_stats' doesn't exist INSERT DELAYED INTO adv_stats ( external_id , type_id , user_agent , ip , time , request_uri, year, month, day, u_crc, user_id) VALUES ( '4088858024', '7', 'CCBot/2.0 (http://commoncrawl.org/faq/)', '107.22.63.172', '1498182065', '/materials/frip/wp-id_982/', '2017','6','23', '380337464', '')Table 'experts4cs.adv_stats' doesn't exist SELECT * FROM adv_stats WHERE type_id='7' AND time>=1498181945 and user_id=0 group by u_crc0
Разработка сайта, поддержка
"Московская Интернет Компания"
Карта сайта Написать письмо На главную