Вход для зарегистрированных
Регистрация | Забыли пароль?

Программы взаимодействия



Новые лица

Магомедова М.М.
г. Москва
Самарин К.
г. Москва
Котин В.В.
Ставропольский край
Фалалеева И.Н.
Волгоградская область
Носикова Т.
Ярославская область

ПОЗДРАВЛЯЕМ С РЕГИСТРАЦИЕЙ
на нашем проекте!!!
Надеемся на Ваше активное участие!!!








Гражданин и Армия
«ЖУРНАЛИСТ» Виртуальный
ЭКСПЕРТИЗА ФРИП
Table 'experts4cs.adv_stats' doesn't exist INSERT DELAYED INTO adv_stats ( external_id , type_id , user_agent , ip , time , request_uri, year, month, day, u_crc, user_id) VALUES ( '764', '5', 'CCBot/2.0 (http://commoncrawl.org/faq/)', '54.81.185.16', '1492955739', '/materials/frip/wp-id_764/', '2017','4','23', '1313555667', '')
Умеренные пользователи

Автор / источник: Топорков Р. . (Свердловская область)
Опубликовано: 20 ноября '09


В Послании Федеральному Собранию РФ Президент Дмитрий Медведев назвал одной из приоритетных задач развитие информационных технологий: «Государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи... Внедрение таких технологий… позволит избавиться от стояния в очередях, от траты денег и времени».
Впрочем, применять компьютерные системы для более эффективной работы госучреждений пытаются уже лет десять. В частности, когда вводили ИНН, чиновники радостно рапортовали, что теперь путаница будет исключена: ведь каждый гражданин во взаимоотношениях с государством получает свой уникальный номер. Да и по базам компьютерных данных не составит труда точно определить конкретного человека: ведь по Интернет-каналам запрос от Калининграда до Владивостока пробегает за считанные секунды.
Увы, действительность оказалась куда прозаичней, ещё раз подтвердив старый университетский анекдот: «Студент Иванов полдня просидел за дисплеем компьютера, но не смог решить задачу. Совет студенту Иванову: сядьте перед дисплеем!» Замените в анекдоте студента на чиновника – и получите реалии деятельности государственных структур. В подтверждение этому – несколько миниатюр из жизненного опыта всего лишь одной российской семьи.

Ямка преткновения
В начале «нулевых» годов гражданка Т. баллотировалась в муниципальную Думу посёлка Рефтинский. В числе сведений, подаваемых кандидатом в депутаты, перечислила собственность, которой владела. Через неделю ей сообщают из избирательной комиссии: «Вы предоставили недостоверные данные: скрыли, что у Вас в г.Асбесте есть квартира, гараж и овощная ямка!» Кандидатка в полном недоумении: откуда что взялось?! Председатель избиркома пожимает плечами: «Данные предоставлены по нашему запросу Асбестовским БТИ. Может, Вам кто-то всё это подарил, а Вы не знаете?» Дело-то серьёзное: по тогдашним законам, подобное нарушение могло привести к снятию с выборов. В ходе собственного расследования выяснилось, что в БТИ г.Асбеста значится тёзка нашей кандидатки – только лет на 20 постарше, с другими паспортными данными и с другим адресом места жительства. Однако сотрудница БТИ была непоколебима в защите «чести мундира»: «Да, такие ошибки бывают. Ну и что? Мы сортируем информацию по ФИО, и вовсе не обязаны сверять паспортные данные, год рождения и место прописки собственников». Занавес.

Без меня меня судили
Проживая в Рефтинском, гражданка Т. успела в течение двух лет побывать индивидуальным предпринимателем. По объёмам финансовых потоков назвать её бизнес даже «малым» – значит сделать ему большой комплимент. Однако Т., как положено, состояла на учёте в налоговой службе (ИФНС) и Управлении Пенсионного фонда России (УПФР) в г.Асбесте, регулярно вносила платежи. В начале 2005 г., в связи с переездом на постоянное жительство в г.Заречный, официально прекратила предпринимательскую деятельность, снялась с учёта во всех госучреждениях в Асбесте и встала на учёт в соответствующих структурах, обслуживающих Заречный, уже как «простая» гражданка-налогоплательщица. Последний налоговый платёж по бывшей предпринимательской деятельности отправила с небольшим опозданием, через месяц после переезда в Заречный. Однако прошло два года – и Белоярская Межрайонная ИФНС почему-то вернула ей этот платёж как «излишне уплаченные средства». Что ж, специалистам виднее: излишне – значит, излишне, и заморачиваться по этому поводу Т. не стала.
Прошло «всего-навсего» три года… и гражданку Т. разыскал судебный пристав-исполнитель Асбеста. Учитывая, что расстояние между Асбестом и Заречным – порядка 70 километров, это соседние муниципальные образования в пределах одного региона, темпы розыска просто поражают воображение.
Что же случилось? Оказывается, ещё тогда, в 2005 г., УПФР по г.Асбесту заявило, что вообще не получило от гражданки Т. ни одного платежа, а ИФНС не дождалась последнего платежа – и они подали иск в мировой суд г.Асбеста. Мировой судья простым письмом направила повестку по прежнему адресу гражданки Т. (откуда, как мы помним, она давно выписалась и встала на паспортный учёт по новому адресу). Не убедившись в том, что ответчик извещён о самом факте существования судебного иска, не говоря уже о дате и времени судебного заседания, судья заочно присуждает гражданке Т. выплатить все якобы имеющиеся недоимки, пени и судебные издержки.
Впрочем, проведение судов «за спиной», втихаря от ответчика, оказывается, практикуется достаточно широко: например, гражданин Т. однажды также узнал о своём вызове в судебное заседание лишь через полгода после того, как состоялся суд (опять же «за спиной») и было вынесено решение, а также истекли сроки его обжалования. Причины одни и те же: судебные документы, отправленные простыми письмами (на заказные у судов нет денег), из-за общедоступности почтовых ящиков не попадают в руки адресату, тем более – направленные по устаревшим либо вообще недействительным адресам… А главное – мягко скажем «равнодушие» судей, которых не интересует, почему на заседание не явился ответчик и был ли он вообще извещён о судебном иске.
Вернёмся к проблемам гражданки Т. После длительной и интенсивной переписки с судебным приставом, ИФНС, УПФР и другими инстанциями, вплоть до администрации Президента РФ, и отправки ксерокопий платёжных квитанций (которые чудом сохранились после трёхлетнего периода) обрисовалась неприглядная картина функционирования российских госучреждений. УПФР вдруг обнаружило сделанные ею платежи, которые доселе числились у них в разряде «неопознанных»… В чём тут же и обвинило саму плательщицу: дескать, нужно было не просто перечислять сумму, а каждый раз лично являться в УПФР с квитанцией и радостно докладывать: «Смотрите: я перевела вам деньги!» Бесконечные очереди в УПФР, а также наличие на банковском платёжном документе идентификационных данных плательщика в расчёт не принимаются: докладывать Главному Чиновнику о сделанном платеже нужно непременно, лично и каждому.
Выяснилось всё и с налоговой службой: платёж попал по нынешнему месту регистрации, в Белоярскую ИФНС, откуда и был возвращён плательщице (теперь она уплатила его снова, вот такой «денежный футбол» получился), а Асбестовская ИФНС упорно продолжала разыскивать «неплательщицу». То, что это соседствующие подразделения одной госструктуры в одном регионе, а также наличие уникального ИНН не является аргументами для господ чиновников.
Скажете, всё хорошо, что хорошо кончается? Но ведь судебные издержки за якобы состоявшийся («за спиной» ответчика) суд, а также набежавшие пени (за три года, в течение которых госучреждения, вооружённые компьютерами, Интернетом, ИНН, адресными базами данных, не могли разыскать гражданку Т. – нет, не на Луне, и не на Северном полюсе, а в соседнем городе одного и того же региона) оплачивать пришлось гражданке Т. А если бы поиски человека, ни от кого не скрывавшегося, официально зарегистрированного по новому адресу, велись не три, а 10 или 20 лет – какие суммы пеней набежали бы тогда? Или это новый способ «относительно честного отъёма денег» – государственный бизнес на пенях? Занавес.

За того парня
Несколько месяцев назад на квартиру супругов Т. пришло письмо от судебного пристава из Белоярского района, адресованное некоему гражданину Р. Можно было, конечно, бросить письмо тут же, на подоконник возле почтовых ящиков (как делает каждый второй житель). Однако, памятуя собственную эпопею, описанную выше, супруги Т. переслали письмо обратно судебному приставу, приложив комментарий: указанный гражданин здесь не проживает. Казалось бы, получив такое сообщение, судебный пристав должен был сесть за компьютер и разыскивать действительный адрес неплательщика. Однако случилось прямо противоположное: служитель Фемиды принялся бомбардировать письмами адрес супругов Т., очевидно, полагая, что неизвестный гражданин Р. прячется у них под диваном. Это в свою очередь не могло не обеспокоить самих супругов Т.: раз государев чиновник настаивает на своей правоте, значит гражданин Р. втихаря от хозяев прописался в их квартире?
Теперь уже супруги Т. бьют тревогу, обращаясь в компетентные органы. После чего всплывает очередной курьёз, отображающий уровень «качества» работы госучреждений.
Действительно, существует некий гражданин Р., где-то прописан, а где-то живёт фактически. Работает шофёром в «шарашкиной конторе», нарушает на служебной машине правила дорожного движения, называет инспектору ГИБДД вымышленные адреса. Штрафы, разумеется, не платит. ГИБДД направляет дела в суд, судья передаёт решения судебному приставу, тот строчит грозные письма. Штамповочный конвейер работает почти безупречно. Почти – потому что ни одна (!) из инстанций не удосуживается проверить, а действительно ли гражданин Р. зарегистрирован по указанному адресу? «Контора пишет!», - говорили советские юмористы. Сейчас, в духе научно-технического прогресса, «конторы» не пишут: щёлкают по клавиатурам, подбрасывают бумагу в принтеры… Вместо того, чтобы использовать компьютер для подключения к адресной базе данных. Занавес.

Мораль сей басни такова…
Перечисленные эпизоды из жизни всего одной российской семьи свидетельствуют, что повальная компьютеризация практически не повлияла на эффективность работы госучреждений. И дело даже не в том, что впустую расходуется рабочее время чиновников, впустую тратятся деньги на почтовую переписку… А кто подсчитывал, сколько решений судов не исполнено потому, что ответчики просто не подозревают об их существовании? И, например, только будучи снятыми с международного авиарейса, обнаруживают, что, оказывается, кому-то что-то задолжали? А может, и не задолжали ничего – но сроки обжалования судебной ошибки давно прошли?
Когда-то английский писатель назвал Ленина «кремлёвским мечтателем». Не хочется проводить никаких аналогий, но внедрение компьютерных технологий в госучреждениях пока напоминает анекдот про компьютеризацию школ: «Да, компьютерный класс нам сделали хороший… Жаль только, что не все ученики, уходя на перемену, стирают тряпочкой мел с экранов мониторов».




Вернуться к списку материалов



Поступившие сообщения
Людмила Гавриловна Кузьмина, Самарская область (21 Ноября 2009 в 10:47:27)

Автор совершенно прав и добавить почти нечего, кроме сарскастического смеха. Спасибо за иронию изложения чрезвычайно важной и очень показательной проблемы.
Я все еще не забыла проект "электронная Россиия" в результате которого казалось, что гражданин прекратит наконец-то носить бумажки и справки из одной государственной конторы в другую, скажем из социального отдела, БТИ в пенсионный или иной государственный фонд. Нет,вы знаете, нет не перестали. Компьютеры стоят, деньги освоены а граждан все обязывают выполнять работу, за которую чиновники получают деньги: брать справочку в одной конторе одной и той же страны с вертикалью власти и нести в другую контору этой же страны и одной и той же вертикали!
Наталья Яковлевна Сычева, Алтайский край (23 Ноября 2009 в 14:07:33)

Уж и не знаю, как к месту придутся мои мысли по поводу умеренных пользователей. Но меня весьма "порадовала" информация о юридических бюро для малоимущих граждан. Такие "благотворительные" организации должны бесплатно консультировать граждан, у которых нет денег на адвокатов. Благо? Бесспорно. При этом такие бюро должны создавать свои сайты, на которых, внимание, должны даваться разъяснения и консультации на "человеческом языке". Чтобы пенсионерам было всё понятно. Возникает вопрос: сколько пенсионеров в стране регулярно пользуются Интернетом? Сколько малоимущих граждан могут позволить себе купить компьютер и подключась ко Всемирной паутине ежемесячно отстёгивать немалую для таких граждан сумму? И к тому же работу юристов в этих бюро должны оплачивать из госказны - примерно так тысяч 12-15 положат. А вот всё, что будут зарабатывать юристы в этих организациях, видимо, будет просто уходить к ним же в их же семейные бюджеты. Получается - государство платит за благотворительность копейки и при этом закрывает глаза на чёрные или серые доходы. Но это такое отступление. А что касается справок и прочего через интернет - могу с уверенностью сказать только одно: в самое ближайшее время у нас появится новый вид бизнеса - запросы через интернет. Как сегодня существуют фирмы, которые занимаются исключительно заполнением налоговых деклараций.
Евгений Греков, г. Москва (23 Ноября 2009 в 14:17:15)

Помню, как в 1996-ом наша делегация в США удивлялась, почему тамошние калифорнийские клерки и чиновники РАБОТАЛИ на отсталых 486 процессорах, в то время как у нас в России уже каждая секретарша раскладывала пасьянс на Pentium II. Ответ был прост – «этого достаточно, чтобы работать с текстами и таблицами»… :)
Ключевое слово – РАБОТАТЬ…
Петр Михайлович Королев, Коми-Пермяцкий автономный округ (23 Ноября 2009 в 15:43:12)

Незнание закона не освобождает от ответственности. С этим, казалось бы «очевидным», утверждением согласиться никак нельзя. И вот почему. Доведение социально значимой информации до каждого гражданина – обязанность социального государства. Довести информацию – это значит (а) истолковать ее и (б) добиться понимания. Понимания могут отличаться, поэтому информация нуждается в редактировании с тем, чтобы интерпретации ее не слишком отличались от суммы смыслов в нее заложенных. Отсюда следует, что, во-первых, информации должно быть немного (иначе: закон должен быть предельно краток), во-вторых, одной так называемой публикацией в так называемых СМИ недостаточно, требуется каждый раз (после появления информации) «ликбез» с «зачетом». И вот к такого рода гражданам (и только) может быть применимо положение «незнание закона не освобождает от ответственности.
Николай Львович Парийский, Нижегородская область (23 Ноября 2009 в 16:45:29)

Честно говоря, после прочтения статьи не захотелось пространно излагать накопившееся. Кратко - накопившееся свелось к фразе, ставшей классической: "Маразм крепчал..." Что-то там чиновники изображают, какие-то телодвижения производят, показывая электорату - видите, мы РАБОТАЕМ, зарплату не зря получаем. А копни поглубже их "работу" и результат этой "работы" - мышиная возня...
Однако, когда спросишь любого чиновника, почему у него зарплата в 10-20 раз больше, чем у доярки, - скажут, важно веером распустив пальцы: "Ответственность, панимаешшшь..."
Оксана Александровна Митрошина, Удмуртская Республика (30 Ноября 2009 в 07:12:43)

Действительно, Роман, мораль сей басни такова… Все музыканты порознь играют… А в чем причина? Я вижу ее в низком уровне грамотности населения, в том числе государственных и муниципальных чиновников. Эта проблема вытекает из-за того, что многие жители нашей страны имеют настолько низкие доходы, что не могут позволить себе научиться пользоваться новыми технологиями (а работодатели экономят средства на обучение своих работников, «авось и так дойдет да сойдет»…). А многие из жителей даже и не стремятся овладеть этими возможностями… Увы, культура, господа, у нас такая… А развитие информационных технологий является составляющей частью развития культуры народа. Вот и отстаем мы от развитых стран в сфере информационных технологий, на сегодняшний день Россия находится на 50 месте, а по некоторым данным вообще на 70).

зарегистрированно участников:
всего: 2852 | инициатив: 99 | экспертов: 340 | онлайн: Table 'experts4cs.adv_stats' doesn't exist INSERT DELAYED INTO adv_stats ( external_id , type_id , user_agent , ip , time , request_uri, year, month, day, u_crc, user_id) VALUES ( '1336735767', '7', 'CCBot/2.0 (http://commoncrawl.org/faq/)', '54.81.185.16', '1492955739', '/materials/frip/wp-id_764/', '2017','4','23', '1313555667', '')Table 'experts4cs.adv_stats' doesn't exist SELECT * FROM adv_stats WHERE type_id='7' AND time>=1492955619 and user_id=0 group by u_crc0
Разработка сайта, поддержка
"Московская Интернет Компания"
Карта сайта Написать письмо На главную